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El libro presenta un análisis político-cultural del rpoceso público de producción de los argumentos, de las definiciones de problemas sociales y de las consecuentes "soluciones" adoptadas durante la década del '90. Es decir, de la política social entendida como la acción estatal en la que se compromete la existencia de la sociedad y la vida de sus miembros.
Analiza años fuertemente perturbadores de la conciencia y el imaginario de los argentinos: desde los albores del sgundo período democrático, hasta finalizar 1998. Ese año comenzaba la debacle argentina, auqneue aún no era advertida públicamente y aunque el final del ciclo neoliberal aún no era advertida públicamente y aunque el final del ciclo neoliberal aún deberia atravesar la frustación política y las miserias de la muerte y el hambre.